斐潜如今代表的是被山东士族排斥和摒弃的雍并小地主地方豪强集合，再加上被放逐边疆的士林集团，然后斐潜在这其中又加入和扶持了军功地主阶级……
王莽同志太莽了，要在汉代消灭所有私有制度，明显是不现实的，所以脱离地主阶级搞地主，在封建王朝年代也属于不可能完成的任务，还是只能按照伟人的方法，拉拢一批，打击一批，消灭一批。
在所有地主分类之中，最需要被消灭的，就是豪强地主。
这是斐潜经过慎重思考，最终得出的结论。
在东汉初，刘秀在通过豪强地主的扶持上台之后，也意识到了豪强地主的危险，所以在他统一了全国之后，便展开了『度田』。
所谓『度田』，便是对全国的土地和户口进行一次彻底的核实和清理，这对于国家掌握各地人口分布和赋税管理很有好处，但是受到了豪强地主的反抗，因为度田不仅是度量一般人的田地，更是要度量豪强地主的田地，而拥有大片土地的地主自然不愿意如实的丈量田地和申报人口，特别是在帝乡之处，负责度田的官吏本身就是豪强地主出身，又是裁判员又是运动员，怎么可能会愿意自我了断？
所以在豫州之地根本推动不下去，甚至是出现了故意将政策扩大化，引发民愤的行为。在对于一般性的百姓土地丈量的时候，不仅是丈量土地，还要算『公摊』，将农夫住宅和房前屋后的各种地面都要计算入内，然后让农夫根据这个『公摊』了的数据缴纳赋税。自然是引得各地民愤沸腾，然后官吏便假言是『恶政』，不得行之。
如此行为自然使得刘秀异常愤怒，当即派人对于这些欺上瞒下的官吏给与了严厉的惩罚，除了南郡太守刘隆因为是开国功臣免死而废为庶人之外，其余的包括大司徒在内的共十余人，皆因罪被处死。
按照某些人的观念当中，是不是杀了这些人就可以解决问题了？
随后便出现了合作演戏的叛乱，中央禁军一来，『叛军』便立刻分散，等禁军一走，『叛军』便是立刻又出现了……
对于这样的局面，刘秀最终也只能无奈的妥协退让，『度田』之事便不了了之。
或许刘秀觉得可以将这样的问
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