民，之所以会变成流民，除了蒙受天灾外，更多的是人祸。”
“民间小农，一遇天灾人祸，只能向大户抵押田亩，以求借得钱粮，苟且活命，然民间之借贷，九出十三归且是善人，更多的是驴打滚，几辈人都难以还清，最终只能只能鬻儿卖女，流落他乡。”
“流落他地后，百姓若是想要安分开荒，免不得就要动了大户的地，大户的水，最终只能落得个死。”
“对于地方衙门来说，根本懒得理会这些流民，即便是被人打死，也无人报官，甚至于地方衙门还会姑息包庇，最终大事化小，小事化了。”
“反正，死的只是流民。”
“若是遇到了心软的缙绅，许其开荒垦田，准其随意用水，但其他的缙绅、流氓地痞、贪官污吏便会蜂拥而至，刮骨取利。”
“今天取一锹土，明天就要交几斗米的藁税、谷租、私求。”
“垦荒之路，断矣。”
“最终，这些流民只能死，或者沦为大户的佃户。”
看着坐在上方的皇帝，毕自严向着皇帝弯腰行了一礼。
“能给流民一条活路的，只有朝廷。”
“朝廷屯田，自备钱粮，屯田之官又是流官，不会成为坐地之虎，因此敢和缙绅争斗。”
“而缙绅又不敢和朝廷硬顶，若是朝廷命官死了，朝廷必然严查，相较于朝廷军兵，他们的那几个家奴，根本不是对手。”
“这样啊。”
听着毕自严的话，朱由校突然脑子一动，他的新政怎么没起作用呢？
转头看向顺天知府董应举，朱由校开口问道。
“朕前番设置了从九品的乡下三职，乡长管理事，负责劝课农桑。乡老管教化，负责教民识字。乡警管治安，负责缉捕盗贼。”
“发生此事之时，乡下三职做什么去了？”
“！！！”
听到这话，董应举与邓士亮对视了一眼，最终还是由脑袋更大的董应举出声。
“启，启奏陛下。”
“这次民乱，就是乡警带头的。”
磨了磨后槽牙，董应举接着道。
“前番，臣寻袁尚书与黄尚书，想要给各乡武官配备武器，上月终于给负责赵家村、赵里庄的成田乡配齐了。”
“而那个乡警，更是此番辽东大战后，豹韬卫的一个丢了条胳膊，被分配到作乡警的老卒。”
“他先
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