副总指挥脑海中思绪万千，最后对秦文伟说道：“如果是这么做的话，是需要大量的资源以及大量的人力的。”
秦文伟则是对副总指挥说道：“我知道，这正是我想说的另外一点，是关于对根据地内民众调动的问题。
之前我们不是在从总部转移到桐峪镇的路上，给了不少根据地村子里的民众粮食补助吗？
但我现在想起来，这确实不是太妥当的方案。”
“这倒确实是。”副参谋长的声音从身后传来。
秦文伟转头看向门口，只见副参谋长抱着一堆文件，走进了会议室内。
副参谋长在门口听到了秦文伟的话之后，先是对秦文伟这话评价道。
等到进门之后，副参谋长继续说道：“你之前不是询问为什么不给现在根据地里的民众再发放粮食补助，说你手上还有大量的粮食吗？
其实这件事之前，副总指挥和我、还有第一二九师师长、政委都商量过，认为继续发放粮食补助的这个行为，是不利于我们根据地的发展。
尤其是现在我们刚收复的这些地区。
如果说之前在我们一直牢牢控制的根据地里，还可以说这些根据地民众是支持我们八路军，为抗日又出力又出人，这些粮食是对他们这些行为的奖励。
用这一点来解释，那也还能说得过去。
可这些新收复的地区里，就不适用于这一点了。
而且无偿给民众发放粮食也不利于我们接下来对根据地的建设和发展。
我们此前就讨论过，要用以工代赈的方式，去激励根据地内的民众们以自己的劳动来换取报酬。
这样也避免不劳而获的想法在他们当中产生。
当然，我们也可以对那些没办法进行劳动的老弱病残孕幼人员直接发放粮食给他们。
但最核心的关键点，还是在于要将那些成年的劳动力的劳动热情充分激发起来，将他们组织起来建设根据地。”
秦文伟点了点头。
“我刚刚就是这么想的。”
随后，秦文伟走到会议室的地图这边，指着地图对副总指挥和副参谋长解释道。
“我们根据地现在涵盖了黎城县、涉县、辽县、武乡县、襄垣县等县的山地地区，并且还连成了一片。
而这片山区内，最重要的两条公路。
就是从辽县到黎县的辽黎公路，
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