击逃入海盗组织的通缉犯。打击走私的收益，卫尉寺也会分享。
各地卫所都有配合义务，卫尉寺兵力不足时可以申请支援。
这将是一支准武装力量，大明在不方便军事干涉时，就会调动卫尉寺。
在东宁数年的田尔耕，重新得到启用。朱由检让他执掌南洋镇抚司，以协调各国打击海盗的名义，在南洋各藩建立卫尉署和情报合作组织——
这仿照的是五眼联盟，朱由检准备让各国执法机构膨胀，成为大明支持下相对独立的势力。用它们监控海外各国，成为暗中的统治者。
群臣自然不清楚皇帝这个规划，但不妨碍他们知道，皇帝想用锦衣卫加强对藩属的控制。
这对理藩院有好处，他们自然同意。
庄廷臣继续说道：
“除此之外，大明还要派遣使者，评判各国治理情况，阻止各藩违背礼法，侵犯大明公民。”
“大明公民的合法权益应当受到保护，他们要成为各藩最支持大明的力量。”
朱由检点头认可，并且道：
“内藩和外藩的大明公民待遇，要有一定区别。”
“要让大明公民知道，越亲近大明，他们的权益越有保障。”
“理藩院要和都察院、户部等机构合作，发布各藩人权报告，对各藩大明公民的权益进行评估。”
“并根据文化、安全、经济、环境等方面，评估宜居指数，指导移民向哪个藩国迁徙。”
“对于拥护朝廷、治理良好的藩国，朝廷要多鼓励，多派遣些移民、多投资些产业。”
这些乱七八糟的评估，看似不起眼，影响却非常大。后世美国靠着服务贸易，赚取大量金钱。
朱由检希望大明掌握各种评估标准，以大明的标准塑造国际贸易秩序，让各国都离不开。
这其实涉及到文化方面，庄廷臣道：
“不仅要鼓励顺从的藩国发展，朝廷还要控制藩属科举。”
“各国只能授与秀才功名，举人功名需要都护府组织乡试，按照各国大明公民数量和上缴赋税数额，分配相应名额，给举人担任朝廷官员的权力。”
“朝廷会试也要留给藩属名额，让他们可以在大明考进士，在大明内地做官。”
朱由检点头颔许，赞赏道：
“庄卿这点说得好，朝廷要组织科举，吸纳藩属的优秀人才。
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