有公士以上身份才能拥有。
也就是说，如果想被选为议员，除了捐纳公士这条路外，必须拥有秀才功名，或者被朝廷授予庶士、造士、少尉等勋级。
只有这些人才能被选上，成为涿鹿区议会的议员。
朱由检担心的就是涿鹿区拥有被选举权资格的人不多，凑不齐议会所需。
刘宗周有些尴尬地回道：
“之前选出来了，但是有些农户代表，被认为是士人。”
“还有就是工商代表，被很多士人非议。认为他们没资格成为议员，不配和他们商议。”
“再加上一些议员被查出曾经偷税漏税，因此被迫退出，尚未补充上去。”
朱由检微微点头，认识到议会开办的难度。
当前的大明，是一个农业为主的社会。其中士绅又作为农民的代表，大部分都是富户。
这些人掌控着地方的权力，当然不愿意和底层分享。
即使他们的议员名额高达四成，也不愿把另外六成让出去。
所以朱由检强调道：
“士农工商，国之四民。”
“大明的地方议会，就是四民会议——”
“要让士农工商，都要能聚在一起商议。”
“有什么不满在会上说，不要随意生乱。”
“这是朕开办议会的初衷，也是安稳地方的关键。”
“所以议会一定是要四民皆有的，就是比例可以浮动些。”
一边说着一边思考，朱由检最终决定道：
“对于工业和商业纳税占比在两成以上的地方，工商出身的议员要有两成。”
“不足两成的地方，可以适当削减，但不得少于一成。”
“农业代表不限定身份，允许秀才等士人参选。但是选出来的代表要分为三种，按照所拥有的土地，分为恒产家庭、贫困家庭和富豪家庭。”
“恒产家庭出身的农业代表占一半，贫困家庭和富豪家庭平分另一半。”
“这是暂定的比例，涿鹿区议会不足的人员，按这个比例补充。”
刘宗周听着皇帝的指示，觉得比之前划定的比例合适些。
但是恒产和贫困、富豪家庭如何确定，却还没有标准，所以他请求道：
“如今恒产者标准未定，臣请这一届议会稍微放松些，下一届议会再定。”
朱由检想了一下，说道：
“那就把这一届议会，定为临时议会。”
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