这是一个办法，能提高征收的粮食数额，也有利于推广新作物，朱由检道：
“那就按国初规定，制定关外屯田政策。”
“原有的军屯严格按照军屯纳粮规定执行，现有归民众的土地，仍旧让民众耕种。但是土地暂时征收为国有，他们耕种的性质属于民屯，是官府承包给民众的土地。因为辽东现在是军管，参照军屯征粮。”
“原则上仍旧让百姓耕种原有土地，但是每户最高限额五十亩。超过五十亩的，让有余力的家庭承包，恢复辽土后再归还给他们。”
“争取用五年时间再开垦一万顷荒地，在辽东屯田两万顷，实现粮食自给。”
“在此之前，朝廷继续为辽东支援粮饷。现在征收的辽饷的省份，以后逐年免除，争取五年后全免。”
确定了这个屯田政策，朱由检又想到屯田收获的粮食不可能全部自己吃完，说道：
“屯田的将士和民众缴纳粮食之后，其余粮食可自己支配，但是却不能自由买卖。”
“只能由护军府的粮仓和获得授权的商人，按统一价格收取。”
“这个价格，称为粮食最低收购价。”
“出售的时候，称为粮食最高出售价。”
“两者间的差价，不能超过三成。”
“由护军府制定价格，每年进行调整。”
“粟米、大豆等粮食都定为战略物资，护军府有权管制。”
“谁若违反规定，甚至向后金走私，那就以私卖军器、甚至以奸细处理。”
下决心对后金物资封锁，朱由检制定了这个制度，又问孙承宗道：
“这个政策是否可行？”
“辽东能不能把粮食管起来？”
孙承宗听着朱由检不断说出的新名词，感觉有些头晕。好在这些词都直白易懂，他只是想了一会儿，便都想明白了。
虽然不知道能不能行得通，但是他知道必须执行。
因为不把辽东所有粮食都收起来，辽东军队就永远不能解决粮食问题，更别说恢复辽土，给功臣分封井田。
井田制的事情，必然引起朝野关注，以后恢复辽土，就是所有人关心的大事。孙承宗不可能因为困难退缩，向皇帝道：
“臣到辽东以后，会告诉护军使毕自肃。”
“让他把政务署建起来，管制辽东粮食。”
没在乎孙承宗把事情推给
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