匆匆的税吏与公司雇员，宽檐帽扣在汗湿的额头上，手里紧握账簿与公文。
戴着乱七八糟面具头罩的秘党商贩，举起药剂瓶，大声呼喊叫卖。
甚至还有皮肤偏黑的，西兰群岛的土著。
他们面部结构与帝国人类似，甚至有些亚洲人的面貌，只是皮肤黑了些。
只是这些西兰人大都是奴隶，亦步亦趋地跟在主人的身旁，大包小包地提着东西。
除了西兰奴隶，街头少不了在疏浚下水道和打扫街道的其他奴隶。
只是与之前在种植园见到的奴隶不同，这些打扫的奴隶衣着与气色都比那边好的多。
让娜显然也注意到了这点：“那些奴隶怎么看起来和城外的奴隶不太一样？”
“因为那些奴隶是买断的脱籍奴隶。”
露乐丝这边一直在尝试推进奴隶制改革，其中一项试验性举措就是买断奴隶。
按照先前谈过的关税分配，霍恩会拿出一大笔钱用于黑蛇湾的基础设施建设并提供补贴。
对于市政建设方面，露乐丝就成立了专门的劳工署，专门买下种植园低价出售的奴隶。
接着，这些奴隶就会被介绍到市政厅，去担任清洁工、建筑工、疏浚工、餐厅侍者等等。
劳工署会将奴隶的买断费变成无息债，从奴隶的工资里扣除，一旦缴完就可以成为正式员工与公民。
露乐丝在外包各种运河与道路修建工程的时候，会在要求里特定注明这“臭名昭著”的一条。
如果不雇佣脱籍奴隶的话，就算标的价格再低，露乐丝都不会把项目交到他们手中。
圣联那边的商会企业还好，法兰莱亚以及黑蛇湾本土的商团商人那是怨声载道。
这些脱籍奴隶尽管干的还是奴隶的活，但起码有了工资与最低生命保障，劳动效率与产出也增加了。
霍恩是相当赞同这一举措的，一方面解放了奴隶，另一方面又为他们慢慢培养了“自由人”的意识与工作技能。
但问题是这个进度太慢了，奴隶脱籍速度还比不上奴隶增长速度，而且成本是相当高的。
“目前黑蛇湾的奴隶都是从哪儿来的？”霍恩转过头，朝着达斯询问道。
达斯摸着脑袋：“我没有具体了解过。”
反倒是坐在达斯身侧的埃德温开了口：“第一大出口国是法兰，其次是诺恩，
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