皇城御书房，洛羽、景霸外加六部尚书齐聚，人群中有几张熟面孔，礼部尚书黄恭、户部尚书程砚之、兵部尚书夜辞修，还有几位也都是景淮亲手提拔的朝堂重臣，大多都是追随他从东境起兵的心腹。
战争往往是最能磨炼人的，以往那种钩心斗角都消失了，几名重臣都紧紧团结在景淮周围。
“今日召大家前来别无他事，而是要议一议咱们大乾的路以后该怎么走。”
景淮端坐在龙椅上，语重心长地说道：
“内乱已定、外敌已退，百姓们历经两年战乱，该过些好日子了。可好日子不会从天上掉下来，还需要朕和诸位爱卿共同努力。”
“陛下所言甚是。”
程砚之率先附和道：
“连年战乱，民不聊生，国库枯竭，此时正当休养生息，臣已根据陛下之前的意思列举了几条修生养民、为国举贤之策。”
“那就说来听听吧。”
程砚之从袖中取出一本奏疏，躬身道：
“启禀陛下，臣愚见，治国之道，无过安民；安民之要，首在足食。今战乱初定，百姓流离失所者众，田亩荒芜者多，臣以为当务之急有三：
其一曰归流民。
请旨令各州县清查境内荒地，凡逃难在外的百姓，愿归乡者，给以路费；愿就地落户者，授以田亩。免税三年，免徭两载，使其安心耕作，勿复迁徙。如此则百姓有恒产之乐，国家无流民之患。
其二曰兴商贾。
战火连绵，商路断绝，南北货物不通，市井萧条已极。臣请弛山泽之禁，减关市之税，凡盐铁茶马之外，尽许民间自由买卖。更请于各道设市易司，平准物价，通融有无。商路一通，则货物流转，税收自增，百姓亦得交易之利。
其三曰举贤才。
多年来朝堂用人，要么从军中简拔、要么是各大世族为亲而举，虽有些些许能臣，却绝非长久之计。
臣请效仿北凉、陇西两道，开恩科，分进士、明经、明法三科取士，无论门第，唯才是举。各州县须举童生、秀才，经州府考核后送部选用。如此则野无遗贤，朝无旷官。
此外，臣已草拟垦荒条陈、钱粮章程各一份，待陛下御览后颁行天下。
若能行此数事，不过三五年，民力可复，国库可充，盛世可期矣。”
这本是早就议定的国策
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