公孙赞和沈彬的压力，一般大臣恐怕无法体会到。
银行不同于一州之治理，也不同于传统的政策颁布。
金融体系是一个系统性的东西。
怎么解释这个问题呢？
例如新的土地政策关乎到农税，苏常颁布新的土地政策，荆州不颁布新土地政策，那么这个新政策可能存在的问题，大概率只会影响到苏常，对荆州没什么影响。
但金融不同，货币是会跨区域流通的，在苏常大量搞量化宽松，哪怕京畿搞量化收缩，京畿也大概率会发生通胀。
因为苏常与经济的商业联系非常紧密，在苏常放下去的货币，可能会快速流到京畿，使京畿市面上的货币数量增多。
这是金融的整体性。
李彦搞的银行，现在是在各州铺开了在搞。
为什么铺开了搞，而不是区域性地一步步来？
一步步来至少会控制整体货币流入市场，减少民间通胀压力和坏账率。
可为什么李彦要铺开了搞？
因为银行的货币宽松，与大夏的土地政策的强绑定的。
或者说，新的土地政策之所以能快速在各州落地，就是因为有银行的助力。
首先必须明确一点，农民是没有钱的，尤其是洪州、荆州这些曾经世家林立的地方，农民不但没有钱，连人身自由都没有。
皇帝想办法把世家豪强给肢解了，是直接全国性没收土地，然后免费分配给农民吗？
显然这个操作不太现实。
你可以找各种光明正大的理由去肢解世家和大地主，但你不能明着抢。
明着抢就是土匪，对政权的合法性打击是非常大的，也会让一大批真正想要建设大夏的人才失去对皇帝的信心。
所以，放贷给农民，让农民从世家或者大地主手里名正言顺买田，是最优的政策。
这才逼迫李彦不得不加大各州银行的铺设，以及在一些地方允许私人银行的存在。
其核心本质是为了解决土地过于集中的问题，是为了实现当日宋濂提到的均田，为了释放人口，提升朝廷对地方人口的动员和资源的利用。
而这样的后果现在也体现出来了。
出现了坏账！
如果仅仅是土地贷，坏账问题不大，因为有土地就是资源，是可以随时换成钱的。
一个农民借贷买地后，偿还不起，可以酌情延期
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