事化管理，同时也是技能培训营和观察站。”
她站起身，走到全息地图前，手指划过漫长的边境线：
“杨大，你牵头成立‘人口转化与发展委员会’，我给你特权，调动一切资源。我要在六个月内，看到第一批通过审核的难民，成为北方农业开发区的合格工人。”
“一年内，我要看到他们中的技术人才，补充进我们的二级产业体系。”
她转过身，目光如炬：“风险，我们承担。责任，我们来负。但机遇，我们必须抓住。东联邦的崛起，靠的不是龟缩自保，而是在惊涛骇浪中精准下注，把危机炼成基石。”
“人口，就是未来国力的分母和分子。他们今天失去家园，我们给他们一个需要建设的家园；他们今天一无所有，我们给他们一个用双手挣取一切的机会。”
她看了一眼叶柔，姐妹俩目光交汇，无需言语，已有决断。
“杨三，传令边境各部队，”叶眉的声音斩钉截铁，在清凉殿内回荡：
“即日起，执行‘方舟计划’。难民，有多少，接收多少。同时，全军进入二级战备。我们要建设的双手张开，但守护家园的拳头，必须时刻紧握！”
——
边境，命运的闸口
命令抵达时，阿布迪的望远镜里，第一批难民已距离铁丝网不足百米。一张张麻木、绝望、焦灼的脸，在热浪中扭曲。
他深吸一口气，对着通讯器，用尽量平稳的声音喊话（多种语言滚动播放）：
“前方人员注意！这里是东非联邦边境。请你们在原地停止前进，听从我方指挥。我们将提供人道主义救助和临时安置。重复，停止前进，听从指挥！”
人群停滞了一下，随即爆发出更大的骚动。有人跪地哭泣，有人试图继续前冲。
阿布迪一挥手，重型工程机械轰鸣启动，却不是构筑障碍，而是在铁丝网后方开阔地带，快速平整土地。
医疗方舱、净水单元、物资帐篷如同钢铁花朵般迅速展开。无人机群升空，用温和的灯光和多种语言引导人群流向指定区域。
士兵们持枪警戒，但枪口低垂。更多的士兵和文职人员走出掩体，开始架设登记通道和初步分类筛查点。
阿布迪看到那个跌倒的老人和少年被两名戴着红十字臂章的士兵扶起，送向医疗
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