时候农业税虽然少，并不是普通农民就能过上好日子。因为还有包括人丁税在内的其他苛捐杂税和徭役。
而且农民还是一种看天吃饭的职业，一旦遇到灾荒年，那真是可能出现家破人亡的惨境。
刘备微微摇头，长叹一声的说道：“如今我治下的三郡人口皆少，虽然取消人丁税后，吸引来了一批百姓，不过还是杯水车薪，主要还是北境偏颇荒凉，又与异族接壤，长期受到关外游牧民族的掠夺，如果不是走投无路之人，大多数都不愿意来此定居。
所以沙陵县一旦开始发展农业，我们也无法迁徙汉人百姓来此，只能依靠沙陵县或是云中郡其他县城的百姓共同努力。”
张良见状，补充道：“玄德公所言确是实情。不过，我暂时会留在沙陵县为这里规划建设，直到水利工程与开垦荒田正式完成。”
“若有子房先生在这里指导我们发展建设，那真是再好不过了。”巍阳大喜的说道。
“子房乃我之心腹谋士，备片刻不忍相离，如果你长期在广陵县兴修水利，开垦荒田，备又与何人谋划天下大事？”刘备眉头深皱，忧心忡忡的问道。