如祸乱京城的董卓、幽州牧刘虞、徐州牧陶谦、并州刺史刘备、陈王刘宠等。
他们会上缴治下郡县的赋税，派遣自己的子嗣进入朝廷为官，接受朝廷的封赏。不过，即使是保皇派，他们也不在沿用大汉的律法，而是根据实际情况改革变法。
比如徐州的改革就废掉了许多大汉对待百姓比较严苛的律法，而幽州牧刘虞甚至重农不抑商，大力扶持商贾，降低商人的赋税。
中立派则诸如益州牧刘璋、凉州刺史马腾、荆州刺史刘表、幽州刺史公孙瓒等，虽然他们明面人仍然接受朝廷的封赏，在朝廷的征召下，仍然没有派遣子嗣入朝为官，甚至以各种借口拒绝将郡县的赋税运送到朝廷，其实不臣之心，已经路人皆知。
反董派则是当初酸枣联盟的参与者，如冀州的袁绍、南阳的袁术、南荆州的孙坚以及兖州的孟德。这几方势力已经完全不听从朝廷的命令，只要董卓一天不倒台，这几方势力就会和董卓斗争到底。
不过，袁氏兄弟因为和董卓有灭门之仇，可谓是不共戴天，不可能有和解的一天，不然无法向天下士人交代。而孟德和南方的孙文台则可以随时改变自己的立场，因为他们只是和董卓政见不合，并非生死大仇。”王猛笑着说道。