《战时紧急措施法》和《义勇兵役法》、《国家总动员法》等六个法案，将一切平时的法令都临时废止。
《义勇兵役法》中规定，国民都要把生命献给天皇和国家。凡15岁以上60岁以下的男子，17岁以上45岁以下的女子，无论是在学校的、农村的、机关或企业工作的都要服兵役，一律编入国民义勇队，只有孕妇、老人、病人、婴幼儿可以免除。
会议决定以九州和本州的关东平原为重点，在本土征集二百二十五万陆军，二十五万海军，再把凡是有点劳力的平民百姓征集起来，组成国民义勇战斗队，共二千八百万人。至于剩下的老弱病残人员和婴幼儿童怎么生活？疏散到哪里？怎样保证安全？却没有任何安排和善后。
其实对于这次战争的失败，日本羽人天皇自德国投降的消息传来后，内心就已经有了判断，已经开始向结束战争的方向考虑。在6月6日的御前会议以后，他就已经向内务大臣木户透露出害怕生命受到盟军威胁的意思，只是被后者有意忽略置之不理了
六月八日，羽人天皇再一次举行御前会议。第二天晚上，陆军参谋总长梅津美治郎把陆军的真正状况如实向他作了报告，他这才真的大吃一惊。
梅津告诉他，日本在中国东北、华北、华中的兵力，合起来只有美国八个师的战斗能力，而且，弹药只够打一次大会战的需要。日本本土的部队装备尤其不足，还比不上在中国大陆的部队。
这些情况，羽人天皇是根本没有听说过的。过去在每次御前会议上，军部都是死吹牛皮，从未端出老底，这次梅津一反常态，把过去没有上奏过的，书面没有写过的和没有让部下知道的实情一下子端了出来，使羽人大为震惊。
“爱卿今日所言，实乃大出朕的预想，原来我大日本皇军已经到了这种地步，朕的子民正在遭受苦难，可叹朝中还有人在故意蒙蔽朕的视听，徒乎奈何！”
“陛下！臣私下请求陛下调集中国战场冈村宁次的部队，回本土保卫皇宫，保卫陛下！”梅津美治郎试图让羽人用天皇的诏书，迫使陆军方面特别是陆军大臣阿南惟几，调兵回国，以替代本土那些四流部队守卫本岛。
此时的羽人，对内阁那些狗屁糟糟的事情已经知道了个大概，清
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