在占领区实施“以越制越，以战养战”方针，对占领区进行“绥靖”，对根据地进行“蚕食”和“扫荡”。其次，扶植伪政权并扩充其军队，由前国王保大出面，在西贡成立“中央政府”和“国民军”，并分别与老挝和柬埔寨签订条约，企图使对柬、老的占领合法化。
第三个，也是最重要的一个，就是如何说服缅甸支援自己。为此，四七年底，巴黎出动了一个二十人的代表团，飞抵曼德勒，对缅甸进行友好访问。总理罗贝尔·舒曼亲自担任代表团的团长。
对于法国人突然到访，孙义成是非常不愿意接见的，因为此时他已经全身心投入到印尼爪哇岛华人独立自治的事情上去了，没有多的心思去跟法国人周旋。
况且法国人来的目的他已经猜了个八八九九，虽然知道此时介入对缅甸自己的大南亚计划非常合适，但事情总的一个一个来。
有关爪哇岛华人自治的事情，前文已经说过了，那是四六年的事情，现在已经过了一年多了，时机已经成熟。
这个成熟的时机，是荷兰人给的。
第一次印荷战争结束（前文有介绍）后，印尼与荷兰方面达成《林芽椰蒂协定》，荷兰承认印尼共和国对爪哇、马都拉岛行使“事实上的权力”，印尼则承认巽他群岛、苏拉威西和马鲁古群岛等地仍受荷兰控制，并同意建立以荷兰女王为首的“荷印联邦”。
随后，荷兰人竭力推行他们的联邦计划，但印尼共和派对《林芽椰蒂协定》感到厌恶，时常发生一些暴力事件。于是，荷兰人决定必须直接攻击印尼政府。
四七年七月，就在法国人在印度支那动手时，二十夜晚，荷兰人也发动了他们的第一次“警察行动”。
大批军队从雅加达和万隆出动以占领爪哇。此时荷兰在爪哇岛上军队已经超过了十万人。经两周激战，爪哇岛上除广大乡村外，大部分重要城市、交通干线都被荷军侵占。
但在爪哇岛上，有一个地方成为例外，这就是岛东部的泗水城。
原本泗水也是荷兰军队主要控制点，因为“第一次警察行动”，泗水的荷兰军队被调往他处，让泗水成为一座空城，给这里的华人武装一个很好的机会。
此前泗水华人武装就有过建立自治的打算，但被孙义成
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