布，是药，是从族库与府库中调出的现货。
当这些东西被一袋袋、一卷卷地分发下去时，人群第一次出现了无序的前涌，却又在极短时间内自发地停住。因为他们发现，发放不是施舍，而是清点，是按户，是按村，是按人头。
这种近乎冷酷的秩序，反而让他们真正意识到，这不是一场“乱”，而是一种“重排”。
而就在这种重排之中，那些曾经被视为不可动摇的大户，被一一带离广场，押往城西旧牢。路过时，没有人再骂他们，也没有人再打他们。
因为在这一刻，他们已经从“天”掉到了“地”，从“结构”掉成了“个体”。
真正开始让清河发生变化的，不是这些人的下场。
当夜之后，城中出现了第一批自发巡夜的百姓队伍；第二日出现了第一批主动上报隐田的佃户；第三日出现了第一批带着账目请求重新分配水渠的村老。
第一封关于清河的密报，是在一个极不起眼的清晨送入宫中的。那日并非大朝会，天尚未完全亮透，御道之上雾气未散，内廷钟声才刚敲过第二响，一名隶属黑水阁的飞骑便已换了三匹马，从偏门入宫，甲不解身，靴底尽泥。