隐患。西域之地，绝非汉唐那般‘耗财之地’，而是我大明万世之利的战略要地！”
“其一，西域是丝路咽喉，物产丰饶。此地盛产良马、美玉、皮毛、苜蓿，良马可补我大明骑兵短板，苜蓿可养战马，美玉可增国库财赋，皮毛可丰民生；而我大明的丝绸、瓷器、茶叶、羊毛织物，乃至盐茶、铁器，皆是西域万民渴求的至宝。如今丝绸之路中断，东西商旅不通，双边物产无法互通，一来，西域各部无稳定生计，易受北元残余蛊惑，滋生边乱，西北边防永无宁日；二来，我大明空有富庶物产，却错失陆路商贸之利，国库少了一大财税来源，海贸虽兴，却难抵陆路贯通之普惠；三来，若能掌控西域，便可彻底切断北元残余的西部臂膀，让北疆、西北两翼安定，大明边陲再无后顾之忧。”
“其二，臣可效仿北疆羊毛新政之核心，以商贸为纽带，以安抚为根基，绝不穷兵黩武。臣已谋划三步走：第一步，遣使西域，招抚诸国。效仿太祖朝傅安、陈诚出使西域之例，选派通晓西域语言、熟悉民情的使臣，携带金帛、羊毛织物、瓷器等中原好物，西行招抚哈密、撒马尔罕等诸国，许其开放互市通商、减免往来赋税，以互利商贸拉拢各部，使其诚心归附、永为大明藩属；第二步，重开陆上丝绸之路，设互市驿站。在河西走廊设肃州、甘州两大互市，在西域腹地设哈密、撒马尔罕、于阗三站，派驻精锐官军护卫商旅往来，制定《西域互市章程》规范商贸交易，严防哄抬物价、劫掠商队，让中原物产顺畅西去，西域特产顺利东来，打通东西商贸阻隔；第三步，设西域宣慰司，以汉官与当地部族共治。招募中原熟稔棉田耕作的百姓前往西域屯田垦殖，广种棉花——西域地域广袤、光照充足、昼夜温差极大、土质疏松透气，乃是天下最适宜棉花种植的沃土，棉桃饱满、棉绒绵长，产量与品质远超中原各棉产区，既能保障驿站商旅、驻军的基础粮草供给，更能打造大明专属的核心原棉生产基地，从根源上破解中原棉料常年短缺的顽疾，同时安抚当地部族，授其官职、划地自治，使其世代相袭、与大明共守西域，实现以农固边、以商稳边。”
“其三，北疆羊毛新政，可为经略西
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