大宋的土地税法承袭了唐朝的两税法，但摒弃了粗鄙野蛮的租庸调制度，不再以人头征税，而是转向土地征税，地少税少，地多税多，没地不税！
但问题就在于大宋只在建国之初，粗略的丈量过土地，定下各县纳税的总额，随后百余年期间再无丈量。
也就是说，在这期间，开荒、淤田、坍地、土地兼并均不改账，在册耕地远少于实际耕地。
这里的操作是可就大了，隐田诡寄，良田降等少税，劣田升等多税的手段比比皆是！
更有寺庙、官田、祭田可以免税的口子可以利用！
大宋朝廷不怕土地兼并，因为你不管怎么兼并，我的税都不能少！
问题是大多数地被兼并后，少交或不交税，那朝廷的税就全压在那些自耕农身上了！
也正是因此，王安石在熙宁五年开始推行方田均税法，就是要重新丈量土地，划分等级，让那些特权阶层把税钱交出来！
当初仅蔡州上蔡一县之地，就查出来隐田两万七千顷，新增税额暴增近四成！
便是河北各路在方田后，税额也普遍征收了两到三成！
当然此法也遭遇了极大的阻力，上到朝堂官员，下到民间豪强、寺院，纷纷抵制，抨击新法。
最终在赵顼驾崩之后，完全被废！
而现在王冈却是要重启方田均税法！
曾布和蔡卞两人是惊讶于王冈的魄力，而蔡京却是欣喜，这个法子他去年就跟王冈提过，不过那时正在跟辽国开战，王冈魄力不够，畏首畏尾没敢同意！
“元长兄，这件事你去办，这几日出一份方略来探讨一下！”
“啊！”
蔡京面上的笑容凝固了。
不是，我是提议做这件事，但咱之前说的不是让官家身边的内侍去做吗？
等他把事办好，民怨沸腾之时，再咔嚓一下砍了他脑袋，天下太平啊！
你怎么能把这件事交给我？难道也要砍我脑袋吗？
王冈仿佛没有看到蔡京面上的表情变化，继续说道：“方田法，以千步为方，此法适用于北面诸路，但于江南诸路却行不通，南面多丘陵水乡，不好丈量，当以丘画图，明确户主、四至、亩数、等级，并造册登记户籍，两厢对应，明确赋税！”
“喏！”蔡京只得应下，王冈连图管地，册管人，人地联动的法子都想
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