得到肯定，张良神情未变，继续深入：“陛下不惜耗费巨资，于各郡县广修官立学舍，想必所图，绝非仅让天下黔首识文断字而已？”
“自然不止于此。”赵凌身体微微前倾，目光灼灼，“广设学舍，普及教化，最终目的，正是要从更广阔的黎庶之中，为帝国发掘、培养更多可用之才。只是……”
他话锋微转，略带憾色，“眼下天下百姓，十之八九仍目不识丁，欲使他们成材为朝廷效力，恐非数年之功可成。”
“陛下既有此雄心远略，何不将擢才之网，撒得更开，织得更密？”张良嘴角笑意加深，仿佛在展开一幅宏大的蓝图，“既然要考，何妨分级而试，层层筛选？可设乡试，由县官主持，考取者享有免部分徭役、见官不拜等优待，并可入县学深造。”
“乡试之中的优异者，再参与郡守主持的郡试，考中者为可入郡学，并有资格被郡府征辟为吏，或获得入咸阳尚学宫深造的资格。”
他的声音在寂静的大殿中显得格外清晰有力：“最后，于咸阳由朝廷统一举行大考，汇聚天下郡国选拔而来的举人，以及尚学宫中的佼佼者，同场竞技。由陛下亲定考题，或委派重臣主持，最终评定高下。优者，便可依前述‘试守’之制，或直接因才授官。如此，乡、县、郡、京师，四级考试，层层递进，如百川归海。”
“不出十载，天下才智之士，无论其出身如何，皆有机会通过此途，为陛下效力，为大秦尽忠！”
“善！大善！”赵凌忍不住轻拍御案，心中激赏不已。
张良寥寥数语，几乎勾勒出了后世科举制度的清晰雏形！
他并非不知科举在历史长河中的后期僵化弊病，但他更明白，任何制度的演进都需要过程。
由推荐察举到分科考试，本身就是历史的巨大进步。
后世的学校考试、公务员选拔，其核心精神，又何尝不是脱胎于此？
张良能在此刻提出这般具有开创性和系统性的构想，其眼光与魄力，堪称国士无双。
然而，就在赵凌为之振奋，萧何亦面露深思，暗自盘算其中涉及的钱粮、教化投入之时，一个低沉而凝重的声音，如冷水般泼入了这片渐热的气氛中。
“此事，恐不可行！”
发声者，正是自张良阐述开始
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