扶苏稳住身形，低头看了一眼那只飞出去的鞋子，又抬头看了看嬴政，龇牙咧嘴。
嬴政作势还要再打，扶苏连忙后退几步，一把将那只鞋子踢回嬴政面前，然后拔腿就跑。
“你还敢跑？”
扶苏已经跑到殿门口，转过身，理直气壮地说道：“夫子曰，小杖则受，大杖则走！若是不躲，岂不陷您于不义？”
这话说得一本正经，引经据典，分明就是用儒家的道理来堵嬴政的嘴。
嬴政气不打一处来，指着扶苏：“你……你……”
嬴凌连忙上前，捡起那只鞋，蹲下身，亲自给嬴政穿上。
他的动作很轻，很稳，没有一丝不耐烦。
“父皇，您听朕说。”嬴凌慢悠悠地说道，“设立内阁，确实是为朕分忧。但分忧不是甩手不管，而是让专业的人做专业的事。”
“各地奏报到了文渊阁，先由内阁大臣初阅。他们各有专长——管钱的懂财税，管兵的懂军务，管学的懂教化，管刑的懂律法。他们先看一遍，能滤掉那些空话套话，挑出真正需要处理的问题。”
嬴政的眉头微微皱起，但没有打断他。
嬴凌继续说道：“然后，他们提出票拟，也就是建议，附在文书后面。写清楚，这件事该怎么处理，有几套方案，各有什么利弊。”
“然后呈给两位丞相。张良和萧何都是治国之能臣，他们再审一遍，补充意见，修正方案。最后交给扶苏复核，确认没有遗漏，再由朕拍板。”
他站起身，目光与嬴政平视：“父皇，朕并没有放权。朕只是把‘看’的过程分给了别人，把‘定’的权利留给了自己。”
“朕依然是最后拍板的那个人。天下大事，依旧是朕说了算。”
嬴政沉默了片刻，似乎在消化这番话。
但他的眉头依旧没有完全舒展开来。
“道理为父明白，”嬴政的声音低沉了几分，“可你怎能保证内阁大臣们不结党营私？不欺上瞒下？不互相勾结？”
“万一有人把票拟做了手脚，把不好的方案推荐给你，把好的方案压下去，你又如何察觉？”
嬴凌笑了：“父皇，朕设立十一位内阁大臣，文武各半，再加上扶苏居中调和，本就是为了让他们互相牵制。”
“文官想结党，武官会盯着；武官想蒙蔽，文官会举报。谁
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