而内外上下相互制约的制度。
到这里，赵匡胤还是不放心。
地方厢兵是弱了，但厢兵是听地方官掌控的，万一某个地方官把当地厢兵训练成精锐，岂不是成为小节度使了？
赵匡胤便扶持士大夫阶层，以文人任知州，为当地最高行政官员。
这就完了？还没有呢。
赵匡胤对文官知州也不放心！
于是他又搞出了一个通判，作为知州的副职，为皇帝督察知州。
重要文件必须由通判副署，知州单独署名视为无效。
到这里就完了？
也没有！
赵匡胤更进一步，还要把钱粮给掌控住。
钱粮就是后勤，没有足够的后勤，谁也别想割据一方。
赵匡胤规定地方钱粮大部输送中央，在地方设转运使，负责此事。
此外，大宋的将军还不能在一支军队长久任职，任职几年就必须调走，必须要形成“兵不知将，将不知兵”的情况。
到了这里，朝廷顶层有副宰相、副枢密使、兵部、马步军都指挥、殿前都指挥这么多的官职，分掉了指挥权、部署权、训练权、任命权。