周天子的地盘已经属于真正意义上的国家领土，拥有了国界线，对国界线内的每一寸领土都能进行有效掌控。
而诸侯们的地盘局限于城邑围墙之内，仅仅是“城中之国”。
出了城你别管什么侯爵公爵一样啥也不是，拿什么和周天子抗衡？
你要是不听话，周天子分分钟攻破你这座城池，杀你全家老小，换另外一个听话的来继续当诸侯就行。
直到诸侯们的实际控制区域从城邑之中蔓延到城外，并正式和其他诸侯交界了。
这个时候，国境线才终于有了实际上的意义，才开始在地图上被标注出来。
当然这样一来，诸侯们的封地也从“城中之国”进化到和周天子一模一样的真正国家，那么双方之间的实力差距就仅仅是疆域的区别了。
到这里，拥有野心的大诸侯国们只需要不断吞并小诸侯国，让自己的疆域膨胀起来，就可以和周天子讨价还价，甚至拥有超越周天子的实力了。
刚巧此时又出现了周幽王和周平王这一对活宝父子，让周天子丢掉了麾下最重要的一块地盘关中。
于是，王室衰微，诸侯争霸的时代便不可避免地到来了。
这并非孔夫子哀叹的什么“礼乐崩坏”导致后人道德不如前人，就是单纯的实力转变导致地位转变罢了。
诸侯强了，周天子弱了，那诸侯凭什么还要继续当狗听你周天子使唤，任凭天子和王室予取予求呢？
无非人性使然。
孔夫子毕竟是那个时代的人，身处局中，也无法了解整个时代的全貌，很难摆脱身上时代的局限性来看待这种变化，也属正常。
但作为不处于局中的后人，拥有那个时代大量史书资料可以作为参考的李世民，凭借本身的才能就可以轻易地看透这一切。
李世民说起这件事情，意思也很明显。
就是希望向东北、漠北等地派出大量的殖民者，逐渐地同化当地，让当地成为华夏文明的一部分。
李渊闻言，不由有些疑惑道：
“世民啊，你总不可能在外面分封吧？”
这不是开时代的倒车吗？
李世民哈哈地笑了起来。
“父皇误会了，都这个时代了，怎么可能会分封呢？”
“臣的意思是，以朝廷的力量在当地建立城邑，用朝廷的资源去推动征服和同化便
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