可能，必须等上级拨款。
何强对地方领导说：“单靠向上伸手，肯定不行，一定要充分挖掘地方潜力，以地方为主，外援为辅……地方上可以适度发放一些交通建设债券，利用民资，先把道路修好，有了交通便利，招商引资也容易得多……”
何强的这些建议，得到了地方政府的积极响应，很快在全市掀起了修路建桥的热潮。
何强的这些建议，在社会上引起一些争议，市委常委里也不是人人支持，被分成三派：一派是支持的，有市委常委、常务副市长路可伟，政法委书记兼公安局长刘景，市委常委、宣传部长欧阳超越，市委常委、军分区司令员曹军；一派是反对的，有市委书记黄有才，市委副书记柏司怀，市委常委、组织部长郭声河；还有一派是不置可否的，有市委常委、市纪委书记赵均田，市委常委、市委统战部部长王应生和市委常委、市委秘书长兼市委办主任胡兵。
不过，尽管有反对的声音，并没有影响这项建议的落实，反对者只是想表达一下自己的意见，将来出了差错，被省里打板子时，能置身事外，并不是真的不让下面执行。黄有才他们也明白，何强的这些建议，也是无奈之举，要是财政有钱，谁愿意向民间借贷，拿自己的仕途冒险？