没能解决发展的问题。
一个国家会面对很多问题，但主要而言可以归类为两个：安全需求问题，经济发展问题。
安全需求问题，汉武帝能解决，经济发展问题却并没有解决。
就好像《v字仇杀队》里v说的战争、环境恶化、气候问题等等，有人会通过操作这些安全问题来压制老百姓。
在安全出问题的时候，经济发展就不是最重要的，大家肯定都希望先保护自己的安全。命都没了，谁还会想发展？所以v说有人会人为制造安全问题完全是对的，因为有了安全问题，就不用考虑发展问题了。
汉武帝击败匈奴，这是安全需求问题，所有人都可以团结在他手下先解决匈奴。可是当匈奴被击败之后，安全需求问题也就被解决了，那么接下来要么再人为制造危机感，要么就得寻求发展了。
汉武帝的《轮台诏》就是要转换路线了，从满足安全需求转化为经济发展。可惜发展得不是很好，所以到他儿子的时候才会有《盐铁论》的大讨论。
安全需求的时候，大家可以团结一心，皇帝可以接受天人感应，地方也能执行皇帝的命令。可是一旦发展经济，那皇帝和地方就有激烈矛盾了。
皇帝说要盐铁专营，均输平准。地方表示皇帝这就是与民争利。
“果然皇帝不好做，就和科幻作品里一样，有外敌制造安全问题的时候，皇帝和大家万众一心。等安全问题解决，要安心发展的时候，皇帝就成了敌人。”杜兰表示皇帝这宝座虽然万人之上，但真的是如履薄冰。
科幻作品里，只要有强敌入侵，那么皇帝可以成为人类之光。要是没有外敌，那皇帝就是最大的反派，就是制造安全问题的家伙。
宋朝的皇帝之所以弱鸡，就是因为他们并没有解决安全问题，南北两宋一直受到北方的威胁。因为解决不了安全问题，所以皇帝只能不断向士大夫妥协，来维持士大夫的忠诚，最后成为了士大夫最幸福的时代。简单来说就是在经济发展的过程中，不断偏向士大夫，最终导致了宋朝的三冗问题。
如果宋朝解决了安全问题，士大夫就不会这么幸福了，因为皇帝肯定会更强势，会寻求更多的好处。到时候皇
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