有相当的一部分的原因就是在官吏的选择上的不同。对于这些渴求着仕途上进的士族子弟，这些年轻的寒门弟子来说，他们并不会太在意斐潜究竟是不是代表了国统，他们更多的是在乎自身的机遇。
于是乎，越是朝堂动荡，这些人得到擢升的机会便是越多。
所以斐潜当下能走到这样的位置，能够在关中三辅站稳脚跟大为发展，绝不仅仅只是街头巷尾所描述的那种青面獠牙，凶神恶煞的只懂得杀戮的凶残之徒，也不可能依靠杀戮，利用酷吏来维持其政治，斐潜治下有一个鲜明的特色，就是对于寒门庶人所开放的政治资源，远远超出了山东这里，而且通过考试制度确保了不至于是泥沙俱下、良莠莫辨。
越是研究，刘协就觉得斐潜的策略越是精妙。
其实刘协的父亲，或是他爷爷那一辈，就开始打压山东士族，只不过并没有获得多少成功，甚至导致了反效果。刘协现在这个阶段还难以判断究竟党锢是太激进，下药太猛，还是说根本就没有做到位，力度还不够……
反正对于他父亲汉灵帝来说，他不满意于这个『灵』字，但是他又无可奈何，个人的情绪和现实的无奈交织于一处，使得他也无法更为客观的，清晰的分辨其中的是是非非。
其次，在大量吸纳寒门子弟作为基层官吏之后，针对于那些中层偏上的官吏，刘协也觉得斐潜开创出了一个新的思路。
这些中上层的官吏，要么是已经积累了一定的资历，要么是具备相当的名望，这些人看重的并非是一地一县，也不是什么钱财美女，而是更看重未来，自己和家族的传承。
斐潜是怎么做的呢？他开设了一些全新的机构，然后容纳了这些官吏，并且将这些官吏分成了好几部分，比如说参律院和青龙寺，虽然说都有参政议政的权柄，但是其中各自的方向并不完全一致，参律院更重律法，而青龙寺更偏向于文学经书。
这就使得这些中上层的官吏可以有足够的施展空间，不至于受到『三公九卿』的架构制约……
刘协其实有一点明白为什么大汉为什么使用『三公九卿』作为朝堂中枢的官吏架构，还不是因为皇权和相权的相争么？皇权与相权，是一个天然的矛盾，皇帝如果权威过盛，宰相形同
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