式编入官府户籍的平民百姓，称为“编户齐民”。
没有户口的，就是流民，按律可捉拿送监，发配充军，从事苦役等等。
编户齐民，是古代封建社会为了更好的统治百姓，提出来的一项相当重要的控制手段，并从汉代开始，一直沿用到了后世，成为封建统治者治理百姓的必不可少的重要措施。反正一句话，没有户口的就是耍流氓，抓起来没商量。
不管是谁来做刺史，首先必然要搞出来的便是编户，但是在平阳城有一点好处就是，这个地方原先是平阳侯曹寿的封邑……
但是这个倒霉的平阳侯却被牵连了，断了传承，平阳城也被收归了国有，虽然后来平阳侯曹寿的后人，被汉章帝又重新封为了容城侯，但是已经跟平阳县城没有了什么关系。
因此这个地方虽然靠近河东，但是又不属于河东郡，在几次胡人南下破坏之后，也便被逐渐废弃了，一直至今。
所以徐庶说，以这里是斐潜的护匈中郎将的名义，在平阳进行军屯，那么这些农户和收获的粮草就不会受限于并州刺史手中的笔墨，也是一个当下比较取巧的应对方法。
但是学宫，这就比较麻烦了，虽然是在平阳西北，但是毕竟不是在平阳城内，若是硬说是在并州境内也并不是说不通，因此这样一来，就属于了并州刺史的管辖范围之内……
汉代，刺史一般要求比较低，州牧比较高，州牧非年高望隆者不能授也……
原本刺史是用来牵制地方太守权力过大所设，因此大多是从中央指派人员……
有点像监察部的意思，但是到了后期，也渐渐沦落到和太守相互勾结……
so，又有点莫名的熟悉感……