秦云东坦诚地向大家解释了市财政和县财政都面临的困难，然后定了调子：
“巧妇难为无米之炊，但咱们市现在就是这么个情况，财政紧张是客观因素，我希望大家在无需大规模投资重建管网前提下，为夕照县提供切实可行的方案，在较短时间内显著缓解逢雨必涝的困境。”
秦云东说完，便看向省规划设计院的陈总工，示意他先发言。
陈总工在投影机前的座位坐下，拿出U盘连上笔记本电脑，投影屏幕出现了他准备好的汇报材料。
“秦书记点名，那我就先抛砖引玉了。夕照县的情况不是特例，实践证明，极端降雨的强度，已经超过了任何经济可行的管网设计标准。过去我们的排涝设计思路是‘快排’，雨水来了，尽快通过管网排走。这个快排思路已经不能应对未来极端气候频发的现实了。”
投影幕布上出现了一个拓扑示意图。
陈总工扶了扶眼镜进行解释：
“现在国内先进城市的做法，正在从‘快排’转向‘渗、滞、蓄、排’相结合。通俗地说，就是转变对雨水的认识，把严防死守转为对城市地下水的有效补充。先想办法留下来、渗下去、用起来。超过城市承载能力的，再进行救灾化处理。”
他接着调出夕照县的三维地理图，提出了自己的解决思路。
“具体来说，夕照县首先要做的是增强城市的雨水保持和渗透能力。减少硬化路面，推广透水铺装，增加绿地和湿地等自然调蓄系统，让雨水就地入渗，从源头削减地表径流。根据其他城市的经验，这种做法可以减少百分之八十以上的地表径流。”
他说到此看了看秦云东。
秦云东认真地看着幕布上的示意图，只是微微点点头，没有接话。
县住建局局长主动接话：
“陈总工，这个思路我们之前也研究过，但我们有现实困难。夕照县老城区的道路本来就窄，地下管线密集，如果大规模铺设透水铺装，施工难度大，而且会影响交通和沿街商户的经营。而且，大规模动工也是一笔不小的投资，对县财政而言也比较困难。”
他随口报了一些数据佐证自己的观点有依据，并非信口胡说。
陈总工表示理解，然后提出了一个折中方案：
“针对老城区的情况，我建议采用明水暗流’，在现有的道路
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