生民扰扰，故率群雄奋力廓清，志在逐胡虏，除暴乱，使民皆得其所，诸将用命，胡虏奔逃，居功至伟，朕岂敢忘？
故将诸功臣，以配享先帝；昭君臣之大义，示赏功之均平。伊吕萧曹，孙吴卫霍；皆由文武，立大功名。惟俊杰之用心，乃古今而无间。朕以牢醴之祭；酬奠基之功，凡有功勋，皆不可没。用奖元戎之寄，宜加异数之恩。念兹在兹，岂可忘怀？
故稽考古制，求之先王，特绘功臣之图，收存于阁，以示朕追思功臣之义。于戏！天子六师，战士鼓熊罴之气；将军三令，阵图分鹅鹳之形。刑马誓功，诚信著于天下；椎牛飨士，畏爱洽于军中。霍去病不以家为，马伏波老当益壮。孤虚阵法，更成偃月之功。燕虎奇姿，将画凌烟之像。永光信史，佑我丕图。
用兵伐敌，国朝之重臣；摧锋斩将；实寄于士卒。朕惟立国以来，经年用兵，战殁士卒，魂无可依。特命两京及省道府县皆立悯忠之祠，凡赴国难，必受国祭，庶几慰英灵之所在，祈忠魂之庇佑。尔其钦哉！
朱载坖的诏书下达之后，首先作出反应的就是一众边关大将，他们纷纷向朱载坖上疏表示支持，对于武将们来说，没有什么比画图凌烟阁更加荣耀的了，而对于基层的士卒们来说，建立悯忠祠也对于他们有着极为重要的意义。中国人事死如事生，对于身后之事是极为重视的，士卒们血战沙场，朝廷除了要保障医疗和妥善安置抚恤之外，各种祭祀活动也是必不可少的。
这点尤其是对于士卒们是很重要的，大部分的士卒都是年轻士卒，不少人还没有后代，而朝廷以悯忠祠予以祭祀的方式，就是要解决士卒们的后顾之忧，激励士卒们在战场的用命死战，朱载坖通过一系列的方式，提高军功的含金量，激励士卒们作战，这使得大将们都上疏表示支持，连一向不怎么在这些事情上发言的戚继光都亲自上疏认为此举实系致胜之要。
在朱载坖的督促之下，和祠祭有关的一系列的工程迅速开工，朝廷对于此事是极为重要的，朱载坖多次下诏，要求地方官府务必要对此事上心，祭祀的时候也必须有州县正印和督抚总兵等官员参加，以示朝廷对于这些殉国将士的尊重。
而很多武将们则是摩拳
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