在尊立了肃宗皇帝之后，朝廷下一步的大事就是制定考成法的相关则例，并且予以实施。
经过内阁与都察院、吏部等衙门会商之后，左都御史海瑞向朱载坖奏报了会商的结果。
主要是两个方面，第一是增加御史数量，经过都察院和吏部商量之后，原有的十三道御史增加为二十二到，御史人数也从一百七十人增加到四百余人，大部分的御史要派外差，海瑞制定了详细的规定，巡按地方的御史每半年要将所辖地域州县巡视一遍。
重点就是考成则例，海瑞和各部院重臣商量过之后，制定了非常详细的考成则例，海瑞等人将考成的官员分为外官、京官和科道官三种。
外官主要由三类构成：州县官、监司官和专门官，州县官主要是指地方府州县正印和佐贰官，也是朱载坖最关心的群体，对于老百姓来说，他们就是父母官，虽然在庙堂上的大员们眼中，这些官员不过是州县小吏，但是朱载坖认为，州县虽小，干系甚大，实天下治乱之本也。
对于这些州县官员，朱载坖是十分重视的，特地嘱咐海瑞，在制定考成则例的时候，要重视对于地方州县官员的考成，海瑞也是从地方州县干起来的官员，对于这点自然是十分清楚的，对于地方官员的考成，除了钱谷、刑名、水利、文教等方面之外，海瑞还增设了民变、盗贼、京控等考成项目，加强对于地方官员们监察，海瑞很清楚朱载坖的意图。
所谓考成法，不仅仅是朝廷对于地方官员加强监察的措施，更是通过考成，将朝廷的对于地方的行政措施贯彻下去，朱载坖要求地方官府必须要去打击豪强，抑制兼并，安定地方，一旦出现民变等事情，不仅本人罢官免职，而且要祸及子孙。
通过考成法，逼迫这些地方官员去打击豪强，维护地方的安定。
而对于地方布按监司和专门官，则是按照他们的权责，分门别类的予以考成。
而对于京官和科道官，则是另外一套考成模式，对于京官的考成，则更加接近于张居正原本的考成法，主要对于京官落实朝廷政令的情况予以考核。
而对于科道官，则是考核他们的监察能力，不仅仅是弹劾的次数，更要言之有物，不允许风闻言事，同时若是该管的地域或者部
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