作战的经验，而且李成梁本就是铁岭卫出身的，熟悉当地的情况，按道理来说李成梁是非常合适的人选，但是高拱对李成梁却有看法。
高拱认为李成梁功利性过重，任用他为将，不利于朝廷日后收拢蒙古诸部的人心，李成梁这人，勇猛剽悍，这是不用多说的，但是也有缺点，他极重功利，很多时候为了战功往往不顾及朝廷法度，杀伤太过，甚至有不尊号令、杀良冒功的前科，这都是高拱所不喜的，而且李成梁回京以来，交游甚广，不仅仅与勋臣们交往甚密，与朝臣们多有交往，出手阔绰，这些事情早就为御史所弹劾，只不过朱载坖一向对于这些能征惯战的大将比较优容，认为这些不是什么大事。
这次事关重大，高拱认为李成梁暮气渐生，不能统兵，高拱认为还是以戚继光为帅比较稳妥，一来是戚继光久镇蓟辽，熟悉边情，士卒也乐于为之趋使，蓟镇新军由其一手操练，只有戚继光才能够做到如臂所指，而且戚继光作风稳重，由大局观，能够控制部队，有中山王之风，是统帅大军的不二人选。
高拱的话深得朱载坖的认同，在朱载坖心目中，这次统兵的人选非戚继光莫属，原因只有一点，就是稳妥，戚继光也许打不出马芳奇袭丰州滩那样的神来之笔，但是胜在稳妥，至少不会出现丘福那样的事情，同时大军步骑混编，也只有戚继光有这个能力统御大军出征。
朝廷正在商量应该怎么用兵的时候，辽东急报，哨骑探得土蛮部土蛮、克石炭、黄台吉、大、小委正、歹青、拱兔、暖兔、以儿邓、赤劳亥、花台吉、在桑户等虏酋，大会于兀炭，有寇边之意。
没想到土蛮和兀良哈的速度还挺快的，不过这样也好，免得大明猜来猜去蒙古人可能寇边的方向，这些不用猜了，北虏寇边辽东已经定局了，土蛮各部在广宁西北，离边约七百余里大凌河上流大会，据辽东镇的侦骑报告，土蛮部已经集中了两万五千人，声势浩大，兀良哈部也在赶来的路上。
这下由不得朱载坖犹豫了，朱载坖当即下诏，任命总督蓟辽大宁兵部尚书谭纶为督师蓟辽等处军务事，持节假节钺赐天子剑，节制诸军，拜左都督、太子太保提督蓟辽大宁等处军务事戚继光为征虏大将军，总
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