挫伤这些吏员参加考选的积极性，杨博认为，流外分为三等九级，吏员只要是得中中以上的考语，就可以升迁，九次考核中，六次得到上等考语，考选之后就可以获得从八品的职务，这样一来，吏员们才有动力积极为朝廷做事。，
除此之外，吏员的等级还和待遇直接挂钩，经过吏部和户部的商量，杨博认为，最低一等的流外三等下吏员，每年工食银六两、本色米麦六石，而最高一等的流外一等上吏员，每年工食银十二两，本色米麦十八石，在现在已经是非常高的数字了。
对于杨博的这个意见，朱载坖认为还是可行的。令内阁参详拟定。
这些问题其实都是小节，现在满朝官员、吏员，关心的事情就是吏员升入流内，到底是个什么章程。
朱载坖本想再和臣子们详细商量细节，但是马森、葛守礼以及多位重臣都向朱载坖上疏称，现在各衙门的吏员因为此事，都有些人心惶惶，怠于公务，请求朱载坖迅速拟定方案，以安人心。
朱载坖于是召集在京四品以上京官，一道会商此事，同时六科都给事中和十三道掌道御史也都参与会商。其实大家的焦点就在于两个问题，吏员的选取，还有就是吏员考选。
其实对于吏员的选取，大家的意见不是很大，认为现在应该严格吏员的选任，由州县和各级衙门拟定缺少的吏员数量，由朝廷派出钦差同意负责各省的吏员考选，然后再加以分配。
大家只是对吏员的功名限制有所疑虑，按照之前张居正在苏松等地试行的情况，是选取有秀才功名的人充任吏员，苏松之地，文风鼎盛，读书人众多，也有着大量的落第秀才，所以根本不乏人选，但是对于其他地方来说，那就不一定了，比如辽东、三边等处，秀才在当地就是文曲星一样的人物，怎么可能去充任吏员。
很多官员认为，应该在这些地区放宽条件，粗通文墨即可，不必要求非要是秀才功名。但是也有一些官员认为，这样对于苏松等地的吏员不公平，他们可是以秀才功名身份选取的吏员，凭什么其他地方可以童生就选取吏员。
但是不这样的话，恐怕难以在当地招募到足够的吏员。朱载坖想了之后说道：“要不然如此，第一就是在陕西等处放宽吏员考选
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