分军屯，提高军储。
而九边本色的主要来源就是两个，开中和民运，开中只能暂且放在一边，民运是否能够有所增加，按照朝廷制度，北直隶、山西、山东、河南、陕西五省向九边输纳税粮，如山西输往大同、雁门、偏头、宣府、榆林等镇，陕西则供固原、甘肃、延绥、宁夏诸镇。
但是现在民运粮的折色情况也很严重，从嘉靖起，照依旧例，夏税每石征银9钱，秋粮每石征银1两征收已经是常态了，而民运的折色就导致九边的军储更加匮乏。
所以无论是朱载坖还是朝廷的重臣们都认为要恢复民运本色，来提高军储。
但是李春芳、葛守礼对于恢复民运本色持怀疑态度，原因很简单，民运有两个特点，一是民户所提供的米麦等军饷物资是其当年赋税的一部分；二是民户还得自己负责将物资运送到边仓。也就是说，对于百姓来说，缴纳民运本色，不仅仅是朝廷的田赋，更是一种沉重的徭役。
对于百姓来说，本色粮并不是要命的问题，真正使得百姓痛苦的事，运输本色这个极为沉重的徭役。九边十三镇全都地处险峻边远，道路崎岖，民运粮大多靠陆路挽运，并且百姓的交通工具稀少，仅靠纳粮民户自身及其有限的畜力，使得粮料运输难上加难，其征缴难度不亚于江浙地区的白粮。
而且长途运输的耗费是极高的，普通百姓根本无法承担这样的损耗的，民运粮要亲自运送到指定边仓，还要面对各级官吏的欺压，极易使得百姓破产，甚至激起民变的。
对于李春芳等阁臣来说，稳定才是最重要的事情，为了增加军储，激起民变，并非是一件好事。
李春芳的看法朱载坖也是认同的，让百姓千里迢迢去运输粮饷，在朱载坖看来是朝廷在推卸责任，朝廷本来就有义务去保障九边官军的衣食，百姓当然应该缴纳赋税，但是绝对没有道理跑到千里之外的边仓去缴纳赋税的道理。
说白了，就是朝廷将繁重的粮草运输负担转嫁到了北方五省百姓身上，这是绝对不行的。
李春芳对朱载坖说道：“陛下，臣以为应当如漕粮一样，加征行粮，由民运变为官运或者商运。”
朱载坖当然知道官运是什么，就是和漕运一样，由朝廷组织运输军粮，但是北
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