常贫穷，接济军粮，供应大军更是无从谈起。
而且军费与官员、宗室各项支出不断增加，加重了税粮负担。尤其是山西的藩王众多，宗禄就成为了山西沉重的负担，除了宗室的禄米之外，宗室占据的良田，肆无忌惮的投献和兼并土地，也使得百姓的生计越发困难，朝廷的税粮根本难以如数征收。
而由于开中纳银，军士想要购买粮食，需要支付过去数倍的价格，即便如此依然供不应求。除此之外，还有官商勾结操控市场、部分商人投机取巧谋取重利等行为。
而由于受战争、年景丰歉等因素的影响下，粮食价格也不断波动。如荒年粮贵，一月饷银不过籴米斗余。而朝廷的饷银则是经常拖欠，最离谱的时候，宣镇缺饷五月、大同七月、山西十八月。自虏酋发难以来，防边追逐饥渴疲劳，又值荒岁，银一两籴米三斗。
在这种情况下，边镇连士卒的军饷和军粮都难以保证，对于骑兵，更是兴致缺缺。朝廷现在也是捉襟见肘，根本不可能为九边再提供更多的支持，自从折银以来，九边的军饷激增，嘉靖八年，山西镇的军饷还是90168两，到了嘉靖三十二年，已经激增到838325两，开中纳银所增加的收入还不足以抵消边镇军饷的增加。
随着粮食补给不足、官商操控市场等因素的影响，供不应求的情况愈加普遍，致使粮价飞涨，朝廷为解决军粮不足只得加大年例银的派拨。而“银多粮少”又使得货币贬值引发通货膨胀，粮价飞涨，反而使得士卒们更加赤贫，多数将官不仅缺乏军事指挥才能，还热衷于与地方官员相互勾结克扣、侵贪军饷，普通士卒的温饱问题难以解决致使逋逃现象靡然成风，这令承担拱卫京师重任的山西镇日趋衰败。
九边重镇尚且如此，其他地方就更不用说了。
江东和朱载坖说了这么多，其实就是向朱载坖说明朝廷现在的窘境，马政重要吗？重要，但是和九边安宁比起来，那就显得无足轻重了。
江东此来的目的，就是想和朱载坖说明现在的情况，他作为兵部尚书，维持九边防线是最重要的事情，一旦九边出了问题，那他就有可能成为下一个丁汝夔，所以江东不可能答应朱载坖的计划，当然，他可以在有限的范围
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