炮台等兵力，负责守卫大明的海岸线和重要的港口，对于岸防炮台，之前朝廷主要是在天津等地予以建设的。
但是现在俞咨皋认为，在一些重要的港口，也要大规模的兴建岸防炮台，加以守卫，和巡海水师相配合，同时在大明水师的锚泊地、重要的军港等处，也要修建岸防炮台，以掩护在港口内的水师船只，这点得到了朱载坖的认同，要求参谋军务总署条陈上疏之后，由朱载坖予以批准。
而大明水师的主力是三支远洋水师，他们的任务是争夺制海权，保障海上商路的畅通和大明商品能够自由的贩运，同时维护大明的各个海外领地，如倭奴都统使司，满剌加、淡马锡外府等地方，还要就是保护大明的藩属，如琉球、暹罗、吕宋、占城，保证大明在该地区的海上霸权和对这些国家的绝对控制。
所以不仅仅需要大量的主力舰，也需要大量的中小型战舰，分别驻守在南洋等比较要害的地方，所以水师请求大规模的造舰，也确实是很重要的。