民意机构，朱载坖所思考的自然更加长远，朱载坖很清楚，现在大明朝廷虽然是稳若磐石，但是并不意味着大明可以就此高枕无忧，稳固下去，随着工商业的进一步发展，这些商人和工场主的力量会更加强大，他们和这些地主的矛盾也会更加大，朝廷在制定政策的时候也必须考虑他们的意见，否则的话，是极易引起大的动乱的。
朱载坖很清楚，皇帝独裁不可能长久下去，但是皇帝作为国家象征，确实是可以予以保留的，朱载坖不仅仅要为自己着想，也要为子孙后代考虑，朱载坖可不希望自己的子孙摸不着头脑，所以最好的办法就是和平过渡政权，这件事情现在提自然是不现实的，但是朱载坖可以预设相应的制度，给未来实现政权的和平过渡创造条件，同时在现在加强朝廷的决策与行政能力，缓和大明国内的矛盾，这点是朱载坖想要达到的目的。
而这次朱载坖就详细向太子和内阁辅臣们解释了自己的想法，朱载坖认为要组建一个民意机关，名称嘛，朱载坖已经想好了，在朝廷就要咨议院，在各省就叫咨议局，在各府就叫咨议处，朱载坖说道：“朝廷、各省、各府亦应有采取舆论之所，卑其指陈通省利病，筹计地方治安，并为资议院储才之阶。”
这个新机构主要就是听取民意，然后上陈，同时对于地方官府加强监察，尤其是对于地方的财政，严格进行审核，加强对于地方的监督，同时为朝廷政策的决策和实施提供意见，对于朱载坖的这个想法，其实辅臣们还是很支持的，之前对于辅臣们比较头疼的问题，就是所谓的士林清议。
这些所谓的士林清议，虽然不能直接影响朝廷的行政、用人等事项，但是却可以使得官员们受到他们的影响，所谓的士林清议，其实就是一套道德标准：谁是君子？谁是小人？何为公？何为私？
他们就可以用这套标准公开点评朝局人物：谁该升？谁不该用？哪些政策有失大体？哪些行为伤害国本？这就是所谓的清议。清议变成士大夫圈内的评价体系清议一旦成形，就变成了大明士大夫的一个隐形KPI：得到清议认可的人：名声大涨，仕途坦荡；被清议点名批评的人：即使手握要职，也会名誉受损，被视为奸佞。
这套评价体系
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