际上就是先变相架空顺义王，从名义上来说，顺义王从土默特部之主变成了整个蒙古的大汗，地位尊崇了，但是大明要对于蒙古各部的台吉们加以分封赏赐，同时这些台吉们也就获得了双重身份，一方面来说他们是蒙古各部的台吉，是顺义王麾下的蒙古贵族，但是从另一方面来说，他们又是大明的官员，可以直接向大明皇帝或者相关的办事大臣上疏，接受大明皇帝或者是钦差办事大臣的管理，瓦解顺义王对于蒙古各部的控制。
这点是非常之重要的，朱载坖很清楚，即便是在土默特部，各部之间为了争夺草场等，一样冲突不断，刀兵相向是极为正常的事情，最终朝廷要达到的结果就是加强朝廷在蒙古的统治，使蒙古各部逐渐同化于大明朝廷之中。只要能够实现对蒙古各部划定游牧地界和编审地方户口，随后即任命官员进行管理的话，大明对于蒙古的控制也算是非常是完美的。
当然，此事不可能是一蹴而就的，不过朱载坖现在能够将此事开头，加强对于蒙古的控制，这点是非常之重要的，朱载坖还和重臣们还有太子商定了和土默特部进行谈判的方略，大明可以支持土默特部成为整个蒙古的大汗，但是土默特部也必须答应大明的条件才行。
第一，土默特部出兵协助大明经略西域，同时迁移部分部落到西域去，掺杂在卫拉特部中，作为大明的耳目。
第二，大明向西域补充粮秣，要借道土默特部，大明要在沿途设立驿站等设施，并且派驻官军，土默特部要予以协助。
第三，大明要对于土默特部的大小台吉们，根据出兵人数的多少，予以封赏，除了赏赐钱粮、茶叶等物资之外，还有就是予以封赏，为这些台吉们按照出兵人数的多少和对大明的恭顺程度，授予官职，仍旧管理自己麾下的部落。
第四，为了协调大明和土默特部之间的各项事宜，朝廷要派驻办事大臣一员，驻节板升，负责边务、互市、司法、驿站等事项的管理，因为随着俺答封贡以来，大明和蒙古的关系缓和，大明商人的足迹就更远了，不仅仅是和土默特部之间进行互市，甚至还北上喀尔喀部，对于这些互市，朝廷认为应当加强管理。
所以要派遣办事大臣，驻节板升，由于内地商民即有出口北
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