的概率也是很大的，所以李成梁仍旧坚持自己的方案，对于李成梁的方案，其实在场的重臣们并不陌生，这种方式从马芳起就被官军的采用，确实有一定的效果，但是对于现在的大明来说，斩首个几百、几千级，很难在百姓心中引起多大的震撼，官军用兵取胜，在百姓们看来不是很正常的事情吗？
所以一些臣子们认为李成梁又过于保守了，而朱载坖考虑的则是另外一个问题了，对于朝廷来说，战胜土蛮固然是很重要的事情，但是控制吉林才能对于大明有利的事情，朝廷不仅仅要将土蛮、兀良哈部从松花江以南赶走，实际控制吉林等地，还要保证朝廷能够稳定的在这里开展垦荒等事宜，所以排除土蛮的干扰，这点很重要。
但是对于李成梁的方案来说，捣巢固然能够对于土蛮起到震慑作用，也能够一定程度上削弱土蛮的实力，但是要想用捣巢的形势要制止北虏的寇边，从嘉靖以来的实践来看，显然是不太现实的，这点朱载坖和在场的重臣们都很清楚，对于朝廷来说，要向稳定的控制一个地方，最重要的就是在当地进行屯垦，能够有基本满足自己的需求，对于朝廷来说，只有这样的话，才能够收到赋税，用以养活驻守的官军和其他朝廷机构。
所以保证吉林都司能够顺利的在当地展开屯垦工作，朝廷必须尽可能的保证削弱北虏的力量，这点朱载坖是很清楚的，所以朱载坖最终拍板支持了戚继光的方案，举北方诸镇之力，一举荡平土蛮。
对于朱载坖的这个决定，阁部重臣们一点也不感到奇怪，以朱载坖的性格，土蛮多次袭扰大明，朱载坖一直没有反应，只是命令辽东、大宁等处官军将其击退，就是在这里等着北虏呢，很显然这次朱载坖不打算惯着北虏了，准备好好收拾一下他们。
朱载坖命令戚继光详细阐述方略，戚继光首先是阐述了一下吉林都司的地形，根据官军尖哨的查探和女真人向朝廷提供的信息，整个吉林都司地势由东南向西北倾斜，呈现明显的东南高、西北低的特征。以中部大黑山为界，可分为东部山地和中西部平原两大地貌。
对于吉林都司来说，比较重要的就是原松原卫，这里是辽东和蒙古的分界线，这里地形平坦，又是松花江
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