信中道：“孤偾之君，生于沮泽之中，长于平野牛马之域，数至边境，愿游中国。陛下独立，孤偾独居。两主不乐，无以自虞，愿以所有，易其所无。”我没了妻子，你没了丈夫，不如咱两家合一家。
吕后哪里受得了这气，立即召集亲信大臣商议，打算杀掉使臣，发兵攻打匈奴。樊哙主动请缨道：“臣愿得十万众，横行匈奴中。”
但中郎将季布却反驳道：“哙可斩也！前陈豨反于代，汉兵三十二万，哙为上将军。时匈奴围高帝于平城，哙不能解围。天下歌之曰：‘平城之下亦诚苦，七日不食，不能彀弩。’今歌吟之声未绝，伤痍者甫起，而哙欲摇动天下，妄言以十万众横行，是面谩也。且夷狄譬如禽兽，得其善言不足喜，恶言不足怒也。”
对于军国大事，吕后不会刚愎自用，她听了季布的劝，让大谒者张泽写了一封言辞卑微的回信：“单于不忘弊邑，赐之以书，弊邑恐惧。退而自图，年老气衰，发齿堕落，行步失度，单于过听，不足以自污。弊邑无罪，宜在见赦。窃有御车二乘，马二驷，以奉常驾。”
回书写得卑微，但战争准备并没有放松。所以在正月时，征集了十四万多人赶建长安城。但很快又得到了冒顿单于的回信：“未尝闻中国礼义，陛下幸而赦之。”还奉送了一批好马。见匈奴没有来犯的意思，赶修长安城的民工在出工三十天后，就遣散回家，各自准备春耕。吕后不知道又找了谁家的女儿，送到匈奴和亲。
长安征发的民工遣散了，但长安城的修筑工作不能停。汉庭决定从诸侯王国和列侯的封地内征召二万刑徒入长安修城。六月，刑徒到达长安，总算有了一支人力专门负责修城，不用去管种地的事了。修筑长安城的工程总算步入正轨。
五月，汉廷立闽越君摇为东海王。七月，南越王赵佗称臣奉贡。南方的形势由此稍定。
越人是东南沿海山地各部族的统称，越王勾践曾经一度整合了诸越部族，后来还卧薪尝胆，灭掉华夏的吴国，成为春秋末期的重要角色之一。勾践去世后，越人又重新陷入分裂状态。秦时，越人中有两大重要的部族闽越王无诸和东海王摇。他们的祖居地被秦人征服，成为秦的闽中郡。他们率领自己部族离开山区，来到九
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