女帝稍稍停顿，目光扫过殿中群臣，声音愈发清朗：“第二项，朕要说的，是医药民生之事。”
她看向太医院院正，语气中带着几分沉重：“治国安民，医药不可或缺。
百姓染疾无处求医，小病延宕成沉疴，沉疴缠绵竟至不治。
这是国家的损失，更是百姓的深重苦难。
朕与圣师巡游四方时，亲眼目睹无数乡民患病之后，只能苦苦煎熬，或求助那些无根无凭的游方野医。
多少人因此枉送性命，朕每每思之，心痛难当。”
太医院院正出列，深深跪拜。
女帝展开第二份文书，声音沉稳有力：“朕决意，于天下设立医药救治之网。”
“其一，扩建太医院。
太医院不仅为皇室与百官诊疾，更要总领天下医药事务。
太医院需编修医典，订立天下统一的诊疗规范；要考核行医之人，颁发行医之凭；要监管药材铺面，确保药材质优。
无凭者不得行医，未检之药不得售卖。”
“其二，各州县设立官办医所。
每县至少一处，配备医师与药材。
百姓求医，只取成本之资，贫寒之家分文不取。
医师由太医院统一训导，药材由太医院统一采买，确保货真价实。
医所还要向百姓传授养生防病之法，教民如何远离疾患。”
“其三，培育良医。
在太学及各州府学中增设医科，招收有志学医的子弟，由太医院御医亲自教授。
学制五年，前三年习理论，后两年临症实习。
学成之后，分派各地医所，为百姓服务。
同时，鼓励民间老医师收徒传艺，朝廷给予补贴。”
“其四，建立疫病防救之制。
一旦疫情爆发，各地医所须即刻上报，太医院须火速派人处置。
要储备足量药材物资，以备不时之需。
更要向百姓普及卫生常识，教民如何防患于未然。”
太医院院正听完，激动得声音发颤：“陛下圣明！这些举措若能推行，天下苍生再不必为病痛所困！臣必竭尽全力，不负陛下重托！”
女帝点头道：“此事分三步推进。
第一步，在凤京扩建太医院，编修医典，培育医师。
第二步，在各行省府城设立医所，逐步向州县延伸。
第三步，普及至全国各县。
预计五年完成，每年拨
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