内容大致便是规划未来五到十年内的扩张方向。
按照此计划，海汉军将在马六甲海峡以西的印度洋地区展开一系列的军事行动，首先是在孟加拉湾西侧的印度半岛海岸上建立殖民点和中转港，然后下一步便是横跨阿拉伯海，在波斯湾和亚丁湾两处地理要冲分别建立殖民点，展开东西亚地区之间的海上航线。
而为了实现这一计划，在上述这些殖民区都必须驻扎以海军为主的武装力量，以确保海汉在该地区的利益不受侵害。由于这些殖民区的地理跨度太大，至少要在每个殖民区都部署一支中等规模的海军舰队才行。
这个扩军计划的规模的确不小，但如果拉长到五到十年的时间跨度上来看，增加三支中等规模的海军舰队倒也不算太夸张。以海汉现有的造船能力，也完全可以满足这样的需求。
当然了，组建这些舰队的经费也不是小数目，仅是造船一项，预计每支舰队所需投入的军费就将达到两百万元左右。而且距离海汉传统势力范围越远，舰队维持日常运转的费用就会越高，经年累月下来也将是天文数字。
如何通过这些未来殖民区的经营，来获利冲抵相关的军费开支，国防部只是象征性地提出了一些建议，毕竟这并非军方的职责所在，必须得商务部等部门也一起加入进来才行。
军事开路，贸易搭桥，殖民为本，这基本上就是海汉对外扩张的操作套路。不过过去的二十多年，海汉一直是在自身比较熟悉的东亚和东南亚地区活动，而这个计划中所涉及的地区，对于海汉来说可以算得上是盲区，将会面临比较大的操作风险。
军方的计划在提交执委会审议后，引起了比较激烈的讨论。一部分意见认为海汉仍需继续坚持以东亚大陆为中心的发展策略，不应过早分散力量去进行海外扩张，这将会大大延迟海汉攻略大陆地区的时间。
以军方为代表的另一部分人则坚持认为海汉应该趁早控制一些具有战略价值的地理要冲，其意义远不是当下一时得失所能衡量，而是可以泽被后世的壮举。如能尽早建立起直达中东和东非地区的海上通道，对于海汉今后的西向扩张，都将会起到极大的作用。
在经过了数次会议的讨论之后，意见双方都无法说服对方
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