基本建设、物资囤积和人员部署，否则冬天一到，渤海海域开始结冰，芝罘岛附近海岸的通航能力也会大为下降，届时人员和物资都将难以进行大量输送。为了确保北上部队能够顺利度过第一个冬天，尽可能减少不可控的变数，国防部所制定的北上计划是要尽量增大首批船队的运力，尽量将建设据点前期所需的物资和人员一步到位投放到当地。
按照海军和交通部海运司联合制定的航行计划，首批出发的船队中有规模超过两支满编舰队的海军舰船，其中包括两艘威严级主力战舰。如果以作战船只总吨位而论，这支特混舰队的规模其实已经超过了当初从福建进军浙江的那支舰队，而且其中还有好几艘已经改装为混合动力推进的探险级战船，在航速和海上机动力方面要强于纯风帆动力的普通战船。
有这种规模的舰队作为武力保障，军方完全有信心应付胶东半岛现存不多的海上武装力量，严格的说甚至有些杀鸡用牛刀的意味。毕竟在此之前的登莱之乱中，驻防登州水城的大明水师已经被完全摧毁，剩下为数不多的水军和作战船只都被叛军裹挟去了辽东，至少在胶东半岛北海岸线上，目前并不存在成建制的大明水师武装船队。
之所以大费周章集结如此规模的舰队北上，国防部可并不是军费预算太多了没地方用，也不单纯是为了耀武扬威震慑大明在胶东半岛的守军，还有另一个主要的目的就是练兵。海汉海军的编制在最近几年中扩张速度极快，近一两年进入海军服役的很多水兵甚至还没有执行过真正的作战任务，临战经验相对比较欠缺。哪怕海汉海军的装备和战术领先于这个时代，但作战经验的缺乏也是不可否认的一块短板，而补齐这块短板的最好办法，就是将舰队多多派往海外执行各种任务。哪怕明知当地并没有太强的武装船队存在，国防部也还是强行祭出了自家的“牛刀”来执行这次任务。
除了演练基本的航海技能和战术之外，国防部和海运司都希望能够通过这种任务来尽快熟悉北方的海况。尽快海汉的资料库中存有这个时代最为详尽的海图，但那也仅仅只是存在于平面上的资料而已，实际的状况只有水手们去到当地之后，才能有切身的感受。
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